Возможности женщин все еще ограничены: что делает Казахстан для гендерного равенства
Среди казахстанцев возросла обеспокоенность по поводу гендерного равенства. В опросах семилетней давности большинство граждан заявляли о том, что женщины имеют равные права и возможности. Однако опросы двухлетней давности показали, что количество граждан, обеспокоенных правами женщин, выросло. Развитые страны мира лидируют в этом направлении, и Казахстан постепенно продвигается вперед. Каков уровень гендерного равенства в Казахстане, что говорят эксперты и какие меры принимает государство, читайте в материале аналитического обозревателя агентства Kazinform.
Гендерное равенство в странах мира
Гендерное равенство считается основой устойчивого развития любой страны - это определено в Целях устойчивого развития ООН (ЦУР): «Цель 5: Обеспечить гендерное равенство и расширить права всех женщин и девочек».
Согласно последнему отчету Global gender gap report за 2023 год, самый высокий индекс гендерного равенства присвоен Исландии (0,912), далее в списке Норвегия (0,879), Финляндия (0,863), Новая Зеландия (0,856) и Швеция (0,815).
В число стран СНГ вошли Беларусь (41 место), Армения (61 место) и Украина (66 место). За ними со значительной разницей следуют Кыргызстан (84 место), Азербайджан (97 место) и Таджикистан (111 место).
Худшими странами для женщин являются Алжир, Чад и Афганистан. В них наблюдается самая удручающая картина в отношении к женщинам.
Индекс ежегодно измеряет гендерный баланс и эволюцию в четырех ключевых измерениях: экономическое участие и возможности карьерного роста; образование; здоровье и выживание; политические права и возможности.
В Казахстане ситуация меняется в лучшую сторону
Казахстан находится на 62-м месте среди 146 стран по международному индексу гендерного равенства. В 2022 году Казахстан был на 65-м месте.
В нашей стране в 2009 году был принят закон «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей мужчин и женщин». С тех пор было утверждено немало документов и создано множество органов. А в последние годы эта политика набрала обороты.
- В последние годы в нашей стране наблюдается рост гендерного равенства. Это выражается в следующих мерах: исключение списка профессий, предназначенных исключительно для женщин, предоставление возможности для отцов-одиночек заниматься работой на расстоянии для обеспечения себя и своих детей, введение квоты в Парламенте на 30% для женщин, молодежи и людей с ограниченными возможностями, разработка и реализация стратегии государственной и гендерной политики с целью расширения экономических и политических возможностей для женщин, укрепление мер по борьбе с домашним насилием и дискриминацией в отношении женщин и девочек, - сказала менеджер по проектам Центра социальных и гендерных исследований при Казахском Национальном женском педагогическом университете Айгерим Кусайынкызы в интервью аналитическому обозревателю агентства Kazinform.
По мнению руководителя общественного фонда «Центр общественно-политических исследований «Стратегия» Гульмиры Илеуовой, развитию гендерного равенства в стране препятствует сохранение некоторых архаичных традиций.
- Вопросы гендерного развития требуют постоянного внимания и поддержки со стороны государства и общества. Самый наглядный пример – это, например, тема с калымом. 100 лет назад калым был отменен в Казахстане законом, но мы видим, что сегодня этот архаичный товарообмен – «женщина на деньги» возобновляется с новой силой. Хотя делается это под видом традиций, но ведь никто не утверждал, что обязательно все традиции должны быть восстановлены, тем более такие постыдные. И это не единственный пример. Так что откаты от гендерного равенства в современном Казахстане случаются и даже очень часто, - отметила Гульмира Илеуова, оценивая уровень гендерного равенства в стране.
Эксперт также рассказала о том, как казахстанцы оценивают ситуацию с гендерным равенством.
- Как оценивает ситуацию с гендерным равенством население страны? Для иллюстрации своего мнения приведу сравнительные данные за 2015 и 2022 годы. Так, в 2015 году о том, что в нашей стране у женщин и мужчин «существуют и скорее существуют равные права и возможности» говорили 81% опрошенных, а весной 2022 года это мнение поддержали только 69%. Если раньше представление о том, что в Казахстане у женщин и мужчин нет равных прав, разделял каждый седьмой участник опроса, то сегодня – каждый четвертый, - отмечает Гульмира Илеуова.
По данным эксперта, в 2022 году 27% женщин (18% в 2015 году) и 22% мужчин (12% в 2015 году) заявили, что гендерного равенства не существует, а значит, мы видим рост обеспокоенности граждан по поводу вопросов гендерного равенства.
Также в упомянутых опросах казахстанцы считали, что главным препятствием, сдерживающим достижение равенства женщин и мужчин во всех сферах жизнедеятельности казахстанского общества, является преобладание традиционных стереотипов о роли и месте женщины в обществе.
Почему на госслужбу нужно привлекать больше женщин
По данным Бюро национальной статистики МНЭ РК, в 2023 году рынок труда Казахстана представляли 4,3 млн женщин. Большая часть из них работала в сфере образования - 872,9 тысяч, в оптовой или розничной торговле - 866,9 тысяч, в сельском, лесном и рыбном хозяйстве - 453,1 тысячи, в здравоохранении и социальной сфере - 406,9 тысяч, в промышленности - 337,3 тысяч, в строительстве - 128,8 тысяч. И только 74,3 тысячи женщин работают в сфере искусства, развлечений и отдыха.
Глава государства Касым-Жомарт Токаев высоко ценит труд женщин и приветствует их большую представленность в разных сферах, в том числе и в государственной службе. На прошедшем 20 февраля 2024 года форуме молодежного кадрового резерва Президент уделил внимание вопросу гендерного равенства.
- Несмотря на то, что доля женщин в госаппарате составляет около 55%, среди руководящего состава этот показатель ниже — 39%. Мой значительный опыт на государственной службе подсказывает, что женщин нужно привлекать. Во-первых, не в обиду будет сказано мужчинам, женщины все-таки более внимательны к работе, более тщательно подходят, не подвержены коррупционным проявлениям и действиям. Статистика Агентства по противодействию коррупции говорит о том, что женщины ведут себя более ответственно. Значительный дисбаланс наблюдается среди политических служащих, менее 10% из которых — женщины. Имеются диспропорции и в отношении доли молодежи на госслужбе. Необходимо увеличить количество женщин, молодежи и граждан с ограниченными возможностями на государственной службе. В частности, им должны быть предоставлены более широкие возможности для работы на руководящих должностях, - сказал Президент.
Согласно рекомендациям ООН, 30%-ный уровень женского представительства во властных структурах и на уровнях принятия решений считается необходимым для учета и полного отражения интересов женщин.
Статистика в сфере занятости за 2022 год показывает, что 30 %-ный порог преодолен представленностью женщин-руководителей в корпоративном секторе (43,4 %). При этом, несмотря на то что в Казахстане наблюдаются определенные успехи по вовлечению женщин в политическую, экономическую и общественную сферу общества, возможности женщин все еще довольно ограничены.
«Стыдно писать жалобу»
В стране увеличивается количество обращений в специальные органы по защите прав женщин. И это, как отмечают эксперты, весьма радующая тенденция. Потому что до этого людей, требовавших защиты своих прав, было очень мало. Большинство женщин стыдились. Сейчас ситуация изменилась.
За 6 месяцев 2023 года в адрес Уполномоченного по правам человека женщинами направлено 925 обращений, что составляет 32,7% от общего числа обращений. Касательно вопроса дискриминации по гендерному признаку поступило 8 обращений, что составляет 0,28% от общего числа обращений.
По словам эксперта Айгерим Кусайынкызы, жалобы, поступившие от женщин, в основном были связаны с нарушением их прав в сфере трудового, жилищного, социального, брачного и семейного законодательства. Также, как правило, возникали проблемы с финансами, у них нет достаточно денег, чтобы получить помощь адвоката, и они часто не знают, как защитить свои права.
Что изменится к 2030 году
Для достижения этого 30%-ного уровня представленности женщин, в 2022 году была актуализирована Концепция семейной и гендерной политики в Казахстане до 2030 года и принят обновленный план ее реализации. Согласно этому плану, были определены целевые показатели - доля женщин на уровне принятия решений в исполнительных, представительных и судебных органах, государственном, квазигосударственном и корпоративном секторах должна составить 25,0% в 2023 году, 27,0% - к 2027 году, 30% - к 2030 году.
Результатов в рамках существующей гендерной политики следует ожидать к 2030 году.
Предполагается, что к 2030 году гендерный разрыв в средней заработной плате женщин относительно мужчин составит 21%, при этом доля женщин относительно мужчин, владеющих материальными активами (имущество, жилье, транспорт, ИП – прим. ред.), увеличится на 10%. Доля женщин в исполнительных, представительных и судебных органах власти, государственном, квазигосударственном и корпоративном секторах на уровне принятия решений составит 30%, а доля женщин в обеспечении мира и безопасности – 10%.
Подводя итог, можно сказать, что наша страна добилась определенного прогресса в вовлечении женщин в политическую, экономическую и социальную сферы общества. Однако, исходя из приведенной выше статистики и опросов, все же есть основания полагать, что возможности женщин все еще очень ограничены.
