Наблюдается рост инвестиций - Женис Касымбек о жилищном строительстве в РК
- Женис Махмудулы, какие меры предпринимаются в Казахстане для увеличения объемов строительства арендного жилья для социально-уязвимых слоев населения?
- Начиная с 2019 года, увеличивается финансирование строительства арендного жилья на 10 миллиардов тенге. Общая сумма составит 35 миллиардов тенге. Это позволит ежегодно сдавать дополнительно тысячу квартир. Кроме того, в настоящее время акиматам предоставлено право приобретения построенных объектов жилья у частных застройщиков. Данная норма позволит ускорить процесс предоставление жилья нуждающимся гражданам.
Объекты будут выкупаться при соответствии установленным параметрам госпрограммы - площадь 65-80 квадратных метров, цена в промежутке 140-180 тысяч тенге за квадратный метр. Это стимулы для активного вовлечения частных застройщиков в реализацию программы, то есть это существенная поддержка для предпринимательских инициатив.
- Планируется ли выделение дополнительных средств на строительство доступного кредитного жилья?
- Кредитное жилье из-за доступных ценовых параметров - за 140-180 тысяч тенге - пользуется большим спросом среди очередников и вкладчиков АО «Жилстройсбербанк Казахстана». Каждый хочет иметь собственное жилье. Финансирование строительства такого жилья обеспечивается за счет выпуска акиматами облигаций. Предусмотрен «револьверный принцип» повторного использования средств каждые два года. В настоящее время по данному направлению ведется повторное использование ранее выделенных средств на сумму 240 миллиардов тенге.
В целом сумма оборачиваемых средств составляет 270 миллиардов тенге. Из них 30 миллиардов тенге в 2016 году АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» направлено на строительство арендного жилья.
- В республиканском бюджете не предусмотрены средства на строительство кредитного жилья. Каким образом и за счет каких именно средств планируется обеспечение ежегодного строительства доступного кредитного жилья для бюджетников, учителей, врачей и других категорий платежеспособных очередников акиматов?
- Действительно, как мы говорили ранее, кредитное жилье из-за доступных ценовых параметров, по которым строят акиматы - 140-180 тысяч тенге, пользуется большим спросом среди очередников и вкладчиков «Жилстройсбербанка». Каждый хочет иметь собственное жилье. В целях увеличения объемов строительства такого жилья нами внесены нормы, позволяющие акиматам приобретать готовое жилье, соответствующее требованиям программы, у частных застройщиков.
В то же время для эффективного использования средств предусмотрен «револьверный принцип». Средства, выделенные ранее, в 2016 году, из Национального фонда в рамках антикризисных мер, используются повторно каждые два года, и дополнительного финансирования не требуется. То есть акимат в течение двух лет строит жилье, реализует очередникам через систему жилстройсбережений, средства от реализации квартир повторно направляются на строительство нового жилья или приобретение у частных застройщиков.
- Будет ли программа «Нұрлы жер» обеспечивать новым жильем граждан для приобретения их через ипотеку «7-20-25»? Предусмотрены ли какие-либо условия для этого?
- Мы полагаем, что, начатая пару месяцев назад по поручению Главы государства, доступная ипотечная программа «7-20-25» в итоге приведет к большому спросу у населения нового жилья на первичном рынке. А это стимул для строительных компаний предложить населению построенное ими жилье по определенным ценовым параметрам, так как ипотечная программа обеспечит их надежными покупателями. Вместе с тем, за счет государства будет подведена вся необходимая инфраструктура к районам жилищной застройки и, начиная с 2019 года, увеличивается финансирование на 20 миллиардов тенге, всего по 100 миллиардов тенге.
- Скажите, пожалуйста, не возникнут ли какие-нибудь сложности в вопросах финансирования?
- На данное время ведется отработка механизмов с акиматами. Оператор уже выделяет 20 миллиардов тенге акимату города Шымкент для строительства 500 тысяч квадратных метров жилья по программе «7-20-25». Выделенные средства будут оборачиваться по револьверному принципу каждые два года. Так как акиматы уже работают по данной схеме в рамках программы «Нұрлы жер» по кредитному жилью, сложностей в реализации механизма финансирования не ожидается.
- Официальные представители ипотечной организации «Баспана» рассказали о том, что они планируют оказать финансовую помощь застройщикам. Расскажите об этом подробнее.
- На сегодня у нас в рамках государственной программы «Нұрлы жер» уже действует механизм по строительству кредитного жилья через выпуск акиматами ценных бумаг. В данном механизме облигации акиматов выпускаются на два года. В свою очередь холдинг «Байтерек» выкупает эти облигации, и по завершению строительства дома квартиры реализуются вкладчикам «Жилстройсбербанка» и очередникам акиматов. Таким образом акимат обратно выкупает свои облигации.
«Баспана» предлагает использовать аналогичный механизм финансирования строительства жилья. На данное время оператор ведет отработку механизмов с акиматами. Для этого «Баспана» готова выделить акиматам 150 миллиардов тенге. Мы поддерживаем эту инициативу.
Оператор предлагает рассмотреть возможность осуществления выкупа облигаций акиматов в объеме до 150 миллиардов тенге, с лимитами в городах Астана, Алматы, Шымкент - 20 миллиардов тенге, в других регионах - 6,4 миллиарда тенге. Однако ипотечная организация будет предлагать средства на рыночных условиях по ставке 8-9% годовых, тогда как в действующем направлении программы «Нұрлы жер» займы для строительства кредитного жилья акиматам предоставляются под 0,1% годовых.
- Что сегодня делается для разрешения затруднений при накоплении первоначального взноса?
- Ипотечная организация «Баспана» совместно с акиматами начала работу по снижению первоначального взноса для молодых семей и работников бюджетной сферы. В частности, были разработан ряд продуктов. «Жас арман» - продукт, предназначенный для молодых семей. Согласно нему, 10% первоначального взноса вносит сам гражданин, 10% - выдают местные исполнительные органы (МИО) в виде социальной помощи или беспроцентной ссуды для первоначального взноса. Среди других условий: стоимость жилья 180 тысяч тенге за квадратный метр, в приоритете - бальная система, учитывается состав семьи, число детей, для Астаны дополнительно необходима прописка, возраст - 21-36 лет.
«Қамқор баспана» является продуктом для работников бюджетной сферы, при котором 10% вносит сам гражданин, 10% - МИО в виде социальной помощи или беспроцентной ссуды для первоначального взноса. Стоимость жилья составляет 180 тысяч тенге за квадратный метр, в приоритете - состав семьи, для Астаны - прописка. Предлагается, что акиматы будут выделять субсидии вышеназванным категориям граждан для снижения первоначального взноса. При этом составление списков, отбор граждан для участия в продукте будет осуществляться самими акиматами.
- Когда начнет действовать эта схема? По информации оператора программы «7-20-25», пилотный проект уже реализуется в Шымкенте.
- Акимат Шымкента выделяет 2 миллиарда тенге субсидий на 2018-2019 годы. Порядка двух тысячи жителей города будут охвачены мерами поддержки по первоначальному накоплению. При этом, в связи с получением статуса города республиканского значения, предельная стоимость жилья для Шымкента увеличена с 15 миллионов до 25 миллионов тенге. Я думаю, эту инициативу подхватят и другие регионы. Аналогичные меры предпринимаются акиматом Актюбинской области.
- Будет ли в перспективе рассматриваться участие вторичного жилья в госпрограмме «7-20-25»?
- Одной из первоочередных задач программ «7-20-25» и «Нұрлы жер» является обеспечение населения доступным жильем. Следующая задача - стимулирование экономики посредством поддержки строительной отрасли. А это новое жилье, создание новых рабочих мест, развитие строительной индустрии по выпуску строительных материалов и смежных отраслей - производство мебели, бытовой техники, оборудования. Данная отрасль в настоящее время составляет 5,4% от валового внутреннего продукта. Нам важно дальнейшее ее стимулирование.
Важно понимать, что реализация вторичного жилья не приводит к развитию отрасли жилищного строительства, то есть приобретается существующее жилье и это нецелесообразно в части использования средств на ипотеку. Однако, учитывая многочисленные пожелания граждан, ипотечная организация «Баспана» предлагает собственную программу кредитования вторичного жилья «Баспана хит». С номинальной ставкой 10,75% годовых обязательно наличие первоначального взноса от 20% (можно больше), на срок до 15 лет. Предельная стоимость жилья для городов Астана, Алматы, Актау, Атырау, Шымкент - до 25 миллионов тенге, другие регионы - до 15 миллионов тенге. Кроме того, многие могут воспользоваться доступными займами «Жилстройсбербанка» для приобретения жилья на вторичном рынке по ставке от 5% до 10%.
- Имеются много нареканий по качеству строительства. Какие меры осуществляются по контролю за качеством строительства?
- Это один из важнейших вопросов. В целом, считаю, качество строительства не снижается, контроль за качеством ведется в несколько этапов. Во всех регионах функционируют государственный архитектурно-строительный контроль. На этапе проектирования контроль осуществляется государственной экспертизой. При сдаче объекта в эксплуатацию участвуют четыре стороны - заказчик, застройщик, авторский и технический надзоры.
Кроме того, с учетом повсеместного внедрения новых технологий и повышения эффективности контроля над качеством строительства, в настоящее время в данную сферу нами внедряются цифровые технологии. В режиме блокчейн будут автоматизированы все процессы, начиная от проектирования, строительства и до ввода в эксплуатацию. Это позволит контролировать все стадии и процессы строительства и обеспечить жесткий контроль за качеством строительства.
- Каким образом определяется земельный участок для строительства жилых кварталов или многоквартирного жилого дома? Что делать, если крупные строительные компании изъявили желание участвовать в строительстве жилья для реализации ее гражданам через ипотечную программу «7-20-25» и госпрограмму «Нұрлы жер»?
- В целом такие предложения рассматривают акиматы в установленном законодательством порядке. В соответствии с Земельным кодексом РК предоставление земельного участка в землепользование для строительства объекта в черте населенного пункта осуществляется местными исполнительными органами в пределах их компетенции. Вместе с тем предоставление земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, для коммерческих целей, к примеру, для строительства жилья для продажи осуществляется на торгах, конкурсах и аукционах.
- Благодарю за интервью.
Автор: Гульмира Сарбасова