Кайрат Сарыбай: Об экономической дипломатии Казахстана в центре Европы
«Экономическая дипломатия в деятельности Министерства иностранных дел Казахстана всегда занимала особую роль. Вместе с тем, с началом этого года внешняя политика Казахстана обрела новые акценты в сфере налаживания торгово-экономического сотрудничества с зарубежными партнерами и привлечения иностранных инвестиций.
Важными задачами экономического сотрудничества с Австрией и Словенией являются трансфер компетенции, технологий и локализация европейского производства в Казахстане.
Австрия является одним из ведущих и надежных торговых партнеров Казахстана в Европе. Товарооборот по итогам 2018 года вырос на 45%, достигнув почти 1,6 млрд евро, основную статью которого составляют нефть и нефтепродукты. Каждый третий литр бензина или дизеля в Австрии произведен из казахстанского сырья. Сумма австрийских инвестиций в Казахстан только за последние 10 лет составила более 5 млрд евро. Казахстанские инвестиции в Австрию с 1992 года составили 25,3 млн долларов США.
Одним из крупнейших австрийских инвесторов в Казахстане выступает нефтяная компания «OMV». В настоящее время прорабатывается вопрос строительства нефтехимического комплекса в Атырауской области с австрийско-эмиратской компанией «Borealis», которая является одним из глобальных лидеров по производству полимеров. Проект предполагает инвестиции в объеме 6,5 млрд долларов США с целью производства 1,25 млн тонн полиэтилена в год.
Как известно, Австрия обладает большим опытом в сфере развития новых технологий и разработки инновационных решений. В 2018 году на исследования и разработки в Австрии (научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы) было вложено около 12,3 млрд евро, что составляет 3,19% от валового внутреннего продукта (ВВП). Тем и сильна австрийская экономика, что может предложить технологические решения, которые могут быть интегрированы в крупные производства. Например, австрийская компания «Frauscher Sensortechnik» совместно с АО «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» реализует в Казахстане проект по оснащению железных дорог индуктивной сенсорной технологией и новейшей системой счета осей.
Австрия является мировым лидером по развитию «зеленой экономики», в прошлом году доля энергии, полученной из возобновляемых источников, составила около 70% в общем производстве электроэнергии. В Австрии гидроэнергетика занимает лидирующие позиции в электроэнергетическом комплексе. Основными продуктами биотоплива являются древесина (дрова, гранулы), биологические отходы (биогаз) и жидкое биотопливо. К примеру, пеллеты для отопления используются в Австрии более 30 лет и в итоге практически вытеснили с местного рынка такое горючее, как мазут.
В 2018 году посольством Казахстана совместно с рядом высокотехнологичных каринтийских компаний был инициирован проект по созданию Национального центра солнечной энергии в городе Туркестан. Сегодня подписан пред-контракт о сотрудничестве между «Солнечным консорциумом» и Международным центром зеленых технологий РК. В настоящее время ведется поиск источника финансирования проекта.
Словения также обладает технологическими ноу-хау высокого качества, в частности в сфере цифровизации и фармацевтической промышленности, вместе с тем привлекательной стороной являются более доступные цены.
В Казахстане зарегистрировано 19 предприятий с участием бизнесменов Словении, из них 8 совместных предприятий и 11 предприятий со 100% участием словенского капитала, занятых в сферах фармацевтики, возобновляемых источников энергии, инженерии, телекоммуникаций («KRKA», «Gorenje», «Lek», «Bisol Group», «DUOL», «Iskratel» и другие). Стоит отметить, что важную часть казахстанского фармацевтического рынка занимает словенская продукция, поэтому ведутся переговоры о размещении производства лекарственных препаратов в нашей стране. Также словенская сторона готова поделиться опытом в области использования IT-технологий «Block Chain», «Big Data», управления водными ресурсами, энергоэффективности, зеленых технологий и др.
28-29 сентября 2018 года на Европейском форуме умных городов «Smart city-2018» в Любляне проект акимата Алматы занял первое место за реализацию комплексной реформы транспортной системы. Это достижение вызвало еще больший интерес к расширению сотрудничества двух стран.
Австрия и Словения располагают большим опытом в сфере туризма. Туристический рынок Австрии является шестым в Европе и одиннадцатым в мире. Страна обладает успешными методами и уникальными учебными заведениями по подготовке кадров в этой сфере. Например, Зальцбургская школа туризма и гостиничного бизнеса, где ученики получают не только теоретические, но и практические знания на самом высоком уровне. Слушатели проходят все этапы обучения, начиная от самостоятельного приготовления блюд и сервирования стола до организации сложных бизнес процессов туристического сектора. В настоящее время прорабатывается подписание Меморандума о сотрудничестве с Зальцбургской школой туризма.
Австрийской компанией «Master Concept» был разработан мастер-план по развитию горного кластера вокруг города Алматы, в рамках реализации которого, по оценкам австрийских экспертов, вложение 1,5 млрд долларов США в течение 7-10 лет, принесет отдачу для экономики страны в 2 млрд долларов США ежегодно. А главное будут созданы более 20 тысяч рабочих мест.
Всемирно известная австрийская компания «Doppelmayr» - мировой лидер в сфере технологий канатных дорог, работает на рынке Казахстана уже более 10 лет. За это время компанией было реализовано два уникальных проекта по установке канатных дорог на горнолыжных курортах «Шымбулак» и «Акбулак», которые по своей протяженности являются самыми длинными канатными дорогами в Центральной Азии. В настоящее время компания завершает процесс строительства кресельной дороги на горном курорте «Лесная сказка», расположенном в 30 км от города Алматы.
Кроме того, компания «Doppelmayr» обладает большим опытом в сфере грузовых канатных систем, которые являются рациональным способом транспортирования полезных ископаемых в гористой и пересеченной местности, на территории с любым уклоном. Возможности австрийской компании были презентованы АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», которое специализируется на добыче и переработке железной руды.
В 2018 году компанией «Doppelmayr» был предложен проект по использованию канатных дорог для городского транспорта, интегрировав их в существующую инфраструктуру, основными преимуществами которого являются высокая экологичность, беспрепятственное движение, независимость от городского трафика, взаимосвязь с различными видами транспорта и минимальная потребность площадей застройки.
Особый интерес для казахстанских специалистов, работающих в транспортно-логистическом секторе, представляют также глобальные игроки, как «Kapsch» и «Gebrüder Weiss» из Австрии, а также крупнейший контейнерный порт Словении «Копер». Годовой грузооборот порта в 2018 году составил 24 миллиона тонн. Весьма перспективным представляется сотрудничество со Словенией в обучении казахстанских специалистов из Актау в Приморском университете города Копер профессиям портовой деятельности.
За последние пять лет Казахстанско-словенский бизнес клуб (КСБК) состоялся как важный и активный институт сотрудничества между экономиками двух стран. Более того, Президент КСБК Деян Штанцер является официальным представителем АО «Национальная компания «Kazakh Invest», что в свою очередь дает дополнительный импульс двусторонним экономическим отношениям.
В прошлом году в рамках заседания МПК при поддержке АО «НК «Kazakh Invest» и КСБК был проведен Казахстанско-словенский бизнес-форум с целью представления инвестиционных возможностей двух стран, в ходе которого были проведены встречи казахстанских и словенских компаний. В завершение форума состоялось открытие офиса КСБК в городе Нур-Султан. Бизнес-делегации КСБК, которые готовы сотрудничать и работать на отечественном рынке, регулярно посещают Казахстан.
Значительным потенциалом располагают прямые экономические связи между регионами Казахстана и федеральными землями Австрии, а также муниципалитетами Словении. В настоящее время заключены меморандумы о сотрудничестве между Восточно-Казахстанской областью и федеральной землей Штирия, Южно-Казахстанской областью и Каринтией, Павлодарской областью и Верхней Австрией, городами Алматы и Грацем. Ведется работа по подписанию соответствующих меморандумов между столицами Нур-Султан и Любляна, городами Вельс и Уральск, Актау и Копер. Данные документы являются основой регионального взаимодействия, на базе которых разрабатываются конкретные проекты.
Важную роль в стимулировании экономических, научных и культурных связей нашей страны с Австрией и Словенией, а также в продвижении туристического потенциала играют почетные консулы Казахстана. Сегодня в семи федеральных землях Австрии (Штирии, Бургенланде, Зальцбурге, Форарльберге, Верхней Австрии, Тироле, Нижней Австрии) и двух городах Словении (Мариборе и Нова-Горице) действуют почетные консульства РК. В 2019 году планируется открытие почетного консульства в Каринтии.
Почетные консулы оказывают активное содействие в продвижении внешнеэкономических приоритетов Казахстана, в частности в вопросах привлечения иностранных инвестиций. Так, при поддержке Почетного консула Казахстана в Зальцбурге К. Праммера в апреле 2019 года организован визит делегации крупного концерна «Track Tec Group» в Казахстан, который является единственным в Европе полностью интегрированным поставщиком железнодорожных продуктов. В ходе визита представители компании обсудили с руководством АО «НК «Қазақстан темір жолы» вопросы инвестирования в сферу железнодорожной инфраструктуры Казахстана.
В марте этого года почетный консул Казахстана в Нижней Австрии А. Кисс организовал презентацию компании «Heliovis», которая участвовала в международной выставке ЭКСПО-2017 и в павильоне лучших практик презентовала проект «HELIOtube» - технологии для концентрации солнечной энергии и преобразования ее в электричество.
При содействии почетного консула РК в Штирии Г. Небеля состоялись встречи в правительстве и Экономической палате федеральной земли, в ходе которых были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества в сфере культуры, образования, здравоохранения и туризма.
Почетный консул РК в Форарльберге Х. Ульмер в рамках визита послов стран Центральной Азии в федеральную землю оказал содействие в организации встреч с известными австрийскими компаниями, такими как «Doppelmayr», «Zumtobel», «Liebherr» и «Bertsch Group». Основной целью визита было знакомство с организацией производства компаний для возможного использования современных технологий в странах Центральной Азии.
Значимым событием в казахстанско-австрийском межрегиональном сотрудничестве стал Первый Казахстанско-австрийский форум регионов «Австрийские технологии на службе устойчивого развития Казахстана», который прошел в июне 2018 года в столице Казахстана. В форуме приняли участие представители политических и деловых кругов из столиц и регионов двух стран, в том числе почетные консула РК в федеральных землях Австрии, а также представители восьми областных акиматов Казахстана, которые сделали презентации своих регионов и текущих проектов, обсудили конкретные шаги по применению австрийских технологий в приоритетных для Казахстана сферах. В рамках форума регионов 26 австрийских компаний представили свои передовые технологии и обсудили их практическое применение в Казахстане. В связи с успешным проведением Первого форума регионов, заинтересованностью региональных представителей и казахстанских компаний в привлечении австрийских технологий в 2020 году планируется проведение Второго форума регионов на территории Австрии.
Как известно, Вена является одним из глобальных центров международной дипломатии, где расположен ряд международных организаций экономического характера, представляющих немалый интерес для Казахстана, включая ЮНИДО (Организацию Объединенных Наций по промышленному развитию), ОПЕК, ОФИД (Фонд международного развития ОПЕК) и ОБСЕ.
Опыт ЮНИДО и высокий уровень оказываемых консалтинговых услуг подтверждается постоянным ростом объемов и количества проектов Организации в различных странах мира. Техническая поддержка развития промышленности, предоставляемая данным агентством ООН, носит независимый, транспарентный и не направленный на извлечение прибыли характер, в отличие от подобных услуг, предоставляемых международными консалтинговыми компаниями, так как ЮНИДО не преследует коммерческих целей, а работает согласно мандату ООН на благо промышленного развития стран-членов организации. Также, в отличие от консалтинговых фирм, сотрудничество с ЮНИДО носит долговременный характер, а значит, ЮНИДО будет сопровождать Правительство Казахстана в ходе реализации проекта в долгосрочной перспективе, актуализировать и дополнять его в соответствии с принципом работы организации - устойчивое развитие.
ОФИД является межправительственным финансовым институтом развития, основанным странами-членами ОПЕК для оказания помощи развивающимся странам путем предоставления финансирования для строительства базовой инфраструктуры, улучшения предоставления государственных услуг, а также продвижения производства, конкурентоспособности и торговли.
В отличии от других международных финансовых организаций ОФИД не вмешивается в политику и законодательство страны-получателя, так как основной миссией фонда является борьба с бедностью.
ОФИД также может быть интересен Казахстану как источник дополнительного финансирования проектов развития, реализуемых другими международными финансовыми организациями. Фонд является вторым самым крупным финансовым партнером АБР после ВБ, а также тесно сотрудничает с Исламским банком развития.
На Венской площадке ООН постпредство РК активно взаимодействует с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), которое помимо вопросов ядерного нераспространения и обеспечения ядерной безопасности, также преследует цели содействия мирному использованию ядерной энергии и устойчивому развитию.
В частности, лаборатории МАГАТЭ в Зайберсдорфе изучают практическое применение ядерных технологий в медицине - в борьбе с онкологическими заболеваниями, в сельском хозяйстве - в растениеводстве, животноводстве, продовольственной безопасности и других областях экономики.
По итогам прошедшего визита в феврале 2018 года в Зайберсдорф представителей подведомственных организаций и научных институтов Министерства сельского хозяйства РК, Министерства здравоохранения РК, Министерства образования и науки РК прорабатываются вопросы дальнейшего использования атомных технологий в различных отраслях. Так, совместно с Научно-исследовательским институтом проблем биологической безопасности Комитета науки Министерства образования и науки РК изучается вопрос проведения стажировок для сотрудников института по разработке вакцин от возбудителей вирусов.
В течение 2019-2020 годов совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами планируется исследование вопроса водной безопасности с возможной организацией визита делегации РК в МАГАТЭ для обмена опытом в данной сфере.
С учетом новых задач по «экономизации» внешней политики Казахстана, второе измерение ОБСЕ можно рассматривать как эффективную площадку для продвижения национальных экономических интересов.
Приоритетами Казахстана во втором измерении являются продвижение национальных интересов в области надлежащего управления, водных вопросах, зелёной экономики и цифровизации экономики. Кроме того, экономико-экологическое измерение ОБСЕ может способствовать большей совместимости процессов региональной экономической и транспортной интеграции и, в конечном счете, привести к образованию единого экономического пространства от Ванкувера до Владивостока в духе Астанинской декларации, принятой на Саммите ОБСЕ в 2010 году. Продвижение вопросов повышения взаимодействия между интеграционными объединениями, в частности, идеи Большой Евразии (Great Eurasia), которая объединит в единый интеграционный проект XXI века Евразийский экономический союз, Экономический пояс Шелкового пути и Европейский союз является основным направлением нашей деятельности в рамках ОБСЕ.
Казахстан выступил с предложением о создании Тематического центра ОБСЕ по устойчивой взаимосвязанности. Работа центра должна быть нацелена на аналитическую и исследовательскую работу по взаимосвязанности в ее широком толковании, в частности, реализация проектов в сфере устойчивой взаимосвязанности, включая вопросы надлежащего управления, «зеленой» экономики, развития новых технологий, предотвращения стихийных бедствий, энергетической безопасности, продвижения торговли и транспортных перевозок на всем пространстве ОБСЕ.
Местом расположения Тематического центра предполагается площадка Международного финансового центра «Астана», что создаст синергию с Международным центром зеленых технологии и Международным хабом IT-стартапов».