Демография Казахстана: показатель прогресса или нагрузка для государства

Население Казахстана выросло на 22,3%

14 ноября 2023 года Казахстан отметил важную веху в жизни государства - население страны достигло 20-миллионной отметки. В этот день родилось пять малышей – три мальчика и две девочки, которые и стали юбилейными гражданами страны.

Глава государства поздравил казахстанцев с этим событием и назвал его знаковым.

- Численность населения Казахстана достигла 20 миллионов! Поздравляю соотечественников с этим знаковым событием! Счастливая семья – фундамент благополучия нации, устойчивого прогресса страны. Государство продолжит работу по укреплению семейных ценностей, защите материнства и детства, - написал Президент в соцсети.

По мнению экспертов, событие на самом деле значительное. Демографический рост – это ключевой показатель прогресса государства, а по мнению демографов, для Казахстана достижение этой метки имеет особое значение.

- После развала Советского Союза у нас была тенденция к снижению численности населения за счет высокой иммиграции. И в 90-е годы, и сейчас в Казахстан в качестве иммигрантов прибывают только репатрианты. В 90-е годы помимо высокой убыли населения за счет миграции, резко снизилась рождаемость ввиду экономических проблем. Поколение 70-х, которые должны были более интенсивно рожать в 90-х, откладывали рождение и реализовали это только в начале 2000-х, - сказала демограф Аяулым Сагынбаева.

По ее словам, на начало 1992 или конец 1991 года численность населения составляла 16 млн 500 тысяч человек. Далее этот показатель начал снижаться. Только в 2000-х годах пошел резкий рост численности населения. Однако уровня 1991 года Казахстан достиг только в 2009 году. То есть, фактически в течение 17 лет страна восполняла численность населения, которая была на момент обретения независимости. В 2009 году стартовала новая точка отсчета роста населения. И хотя в 2008-2009 году во всем мире случился экономический кризис, население нашей страны продолжало расти.

- Рождение 20-миллионного гражданина сейчас - очень хороший показатель, несмотря на тяжелые экономические кризисы, которые были в 2009 году, в 2014 году, и сейчас, в 2023 году, когда уровень благосостояния населения не самый высокий, так как снижаются номинальные и реальные доходы населения, - отметила Аяулым Сагынбаева.

При этом, увеличение на 3,5 млн человек страна достигла за последние 10-12 лет. Такой динамики роста до этого не было. Самый высокий уровень рождаемости, по данным Бюро национальной статистики (БНС РК), был зарегистрирован в 2021 году и составил 446 тысяч детей.

Согласно последним данным Нацбюро, на 1 ноября 2023 года официальная численность населения Казахстана достигла 19 миллионов 992 тысячи 289 человек. Всего, за последние 30 лет население страны выросло на 22,3%.

При этом, показатель общей смертности снизился в 6,8 раза в период с 1991 по 2022 год, а уровень детской смертности снизился в 3,5 раза. В 2022 году общий коэффициент рождаемости составил 3 ребенка на одну женщину, а ожидаемая продолжительность жизни - 74,4 года. При этом она увеличилась на 7 лет у мужчин и на 6 лет у женщин.

К слову, женщин в Казахстане больше, чем мужчин. По итогам переписи 2021 года число женщин увеличилось на полмиллиона (536,3 тысяч человек). В процентном отношении доля мужчин составляет 48,6% (9 324 840 человек), а доля женщин – 51,4% (9 861 175 человек). По сравнению с предыдущей переписью количество мужчин увеличилось на 1,6 миллиона, а количество женщин – на 1,5 миллиона. На 1000 женщин в стране приходится 946 мужчин. По оценкам экспертов, в силу демографических особенностей, количество мужчин в возрасте до 36 лет больше, чем женщин, число женщин старше 36 лет на 736 тысяч больше.

К 2030 году население трудоспособного возраста увеличится на 11%

Согласно прогнозам Министерства труда и социальной защиты населения РК, к 2030 году численность населения моложе трудоспособного возраста увеличится на 2%, населения трудоспособного возраста – на 11%. К 2050 году прирост составит 41% и 36% соответственно.

- К 2034 году численность рабочей силы в Казахстане может превысить 10 млн человек, а к 2050 году численность рабочей силы может достичь 11-12,5 млн человек в зависимости от динамики демографических показателей, которые, как ожидается, вырастут на 18-34% по сравнению с 2022 годом, - привел прогнозные данные вице-министр труда и соцзащиты населения Ербол Оспанов в интервью аналитическому обозревателю Kazinform.

Он добавил, что к 2034 году в городах Астана и Шымкент ожидается удвоение числа рабочей силы. Однако, в ряде регионов (в основном северном, центральном и восточном) численность рабочей силы может сократиться от 25% до 45%.

По мнению демографа Аяулым Сагинбаевой, демографический рост может повлиять на рынок труда как положительно, так и отрицательно.

- Демография - это люди. Здесь население - это развитие рынка. Потому что жители являются одновременно потребителями и производителями товаров и услуг. Эти же люди задают спрос на потребительском рынке. В связи с этим существует показатель демографической нагрузки (нагрузка нетрудоспособного населения на трудоспособное – прим. ред.). В настоящее время он растет в Казахстане. Существует коэффициентный показатель демографической нагрузки. Это типичный показатель на 1000 работающих человек. Есть три его типа. Мы замечаем, что показатель коэффициента увеличился по всем трем видам общей нагрузки, - пояснила эксперт.

Как может измениться демографическая нагрузка в регионах

Согласно прогнозам Минтруда, коэффициент демографической нагрузки к 2050 году приблизится к 100% в области Абай, Туркестанской и области Улытау.

В Институте экономических исследований констатировали, что общая демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста за период 2010-2023 годы увеличилась на 36,1%.

В инфографиках представлены коэффициенты демографической нагрузки с 2009 – 2023, а также предварительные прогнозы по этому показателю до 2060 года.

По данным экспертов института, в Казахстане наблюдается ежегодный рост численности трудоспособного населения. При этом динамика роста заметно ниже, чем в остальных основных возрастных группах. Рост населения трудоспособного возраста дает возможность для более динамичного экономического развития и в то же время приводит к трудностям в создании рабочих мест и интеграции новых участников рынка труда.

Согласно оценкам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), 52% рабочих мест в Казахстане могут быть подвержены высокому риску автоматизации. Однако роботизация не приведет к массовой безработице.

- Роботизация не приводит к уничтожению профессий, она влияет на появление новых профессий и изменение или усложнение трудовых функций, - сказал заместитель министра труда и соцзащиты Ербол Оспанов.

Сокращение трудового дисбаланса

В прошлом году по поручению Главы государства была кардинально пересмотрена политика в сфере миграции населения. В итоге принята новая концепция на ближайшие пять лет (2023-2027 годы), направленная на нивелирование демографического и трудового дисбаланса между северными и южными регионами страны.

В настоящее время предусмотрен механизм добровольной миграции людей для повышения мобильности рабочей силы. Районы расселения были определены постановлением Правительства для добровольного переселения с юга на север. Развивающимися регионами являются Алматинская, Жамбылская, Мангистауская, Туркестанская, Кызылординская области и города Астана, Алматы, Шымкент.

При этом, переселенцам предоставляется господдержка, которая включает единовременную выплату 70 МРП на каждого члена семьи при переезде, а также другие выплаты на покрытие расходов на аренду жилья и денежную помощь на приобретение жилья. Работодателей, которые предоставляют рабочие места переселенцам, также субсидируют в размере 400 МРП.

В 2023 году региональная квота приема мигрантов была установлена ​​на уровне 8602 мигрантов (1925 родственников и 6727 мигрантов). На 1 ноября 2023 года по программе переселения в северные регионы переехали 7992 человека (2272 семьи) или 92% от плана.

Господдержка семей с детьми

В стране сформирована комплексная система поддержки семей с детьми, включающая поощрение рождаемости, помощь в воспитании детей в семье, повышение достоинства и репутации многодетных матерей, обеспечение многоуровневой системы социальной помощи и социального страхования для поддержки многодетных семей. Они включают: социальные выплаты по беременности и родам, пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком, пособия семьям, воспитывающим ребенка-инвалида и другие льготы.

С 1 января 2023 года срок выплаты пособия по уходу за ребенком был продлен до 1,5 лет. Ранее ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивалось до достижения ребенком возраста 1 года.

Ежемесячное социальное пособие, получаемое женщинами, работавшими до родов в связи с уходом за ребенком, рассчитывается отдельно. Его размер составляет 40% среднемесячного дохода за последние два года до рождения ребенка.

В целях оказания социальной поддержки многодетным семьям государственные пособия выплачиваются многодетным семьям, имеющим четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей, или студентам дневной формы обучения в возрасте до 23 лет. Размер выплаты варьируется в зависимости от количества детей в семье.

Также в рамках Кодекса размер государственного пособия, предоставляемого воспитателю ребенка-инвалида, был увеличен на 14,5%, в результате размер пособия вырос до 23% по сравнению с 2022 годом. За 10 месяцев 2023 года данное пособие получили более 539 тысяч семей. При этом количество получателей пособий многодетным семьям по сравнению с предыдущими тремя годами выросло на 37,7% или 146,7 тысяч семей (в 2020 году - 392,4 тысяч семей, в 2021 году - 449,3 тысяч семей, в 2022 году - 501,2 тысяч семей).

В результате проводимой работы в области социальной защиты матери и ребенка, с начала 2000-х годов в Казахстане родилось около 6,5 млн детей (6 405 296 детей с 2000 по август 2023 года). При этом наибольшее количество детей в абсолютном выражении родилось в 2020 и 2021 годах (426 824 ребенка и 446 491 ребенок соответственно).

Согласно статистическим данным, за последние 10 лет общий коэффициент рождаемости увеличился с 2,62 до 3,05. При этом показатель 2,1 достаточен для воспроизводства населения.

Кроме того, в государстве заботятся и о будущем детей. 16 ноября 2023 года Глава государства подписал закон о начислении детям средств из Национального фонда РК, их выплате и использовании, согласно которому с 1 января 2024 года 50% годового инвестиционного дохода Нацфонда будут переводить на специальные счета для детей до 18 лет. Накопленная сумма, которую можно будет снять только по достижении совершеннолетия, станет стартовым капиталом для каждого молодого казахстанца. Средства можно будет использовать на учебу или покупку жилья.

В целом существующая система показывает эффективность государственной политики поддержки семей с детьми, которая, несомненно, способствует улучшению социально-демографической ситуации в стране.

Кто контролирует демографическую политику

В Казахстане нет специального органа, контролирующего демографическую политику страны.

- В Казахстане нет уполномоченного органа, который реализует и контролирует демографическую политику, то есть комплексно рассматривает демографическую ситуацию. У нас есть только понятие гендерной политики и семейной политики, - сказала Аяулым Сагинбаева.

По ее данным, актуальной демографической проблемой является нехватка школ. За годы независимости количество школ в Казахстане сократилось на 1,4 тысячи единиц (с 9 тысяч до 7,6 тысяч). Большинство закрытых образовательных центров расположены в сельской местности, основная причина их закрытия объяснялась отсутствием детей. В настоящее время количество учащихся превысило 3,7 миллиона человек, в том числе 2,2 миллиона учащихся в городских школах, а остальные 1,5 миллиона - в сельских школах. По ее мнению, если внимательно рассмотреть этот вопрос, то ситуация со школами и садами связана с демографическими проблемами: в южных и западных регионах - высокая рождаемость, а в восточных, северных и центральных регионах - проблема демографического старения вызвана депопуляцией.

Прогнозы по численности казахстанцев к 2050 году

Согласно прогнозам Минтруда, к 2050 году население Казахстана может превысить 27 млн человек.

Эксперты Центра развития трудовых ресурсов страны подготовили демографический прогноз на основе показателей рождаемости, смертности и миграции. Согласно анализу, население Казахстана может увеличиться с 20,8 млн (в негативном сценарии) до 21,5 млн (в позитивном сценарии) к 2030 году и с 23,5 млн до 27,7 млн ​​к 2050 году. При этом, если уровень смертности и рождаемости сохранится на уровне 2021 года, а внешняя и межрегиональная миграция останется на уровне среднего значения 2017-2021 годов, численность населения к 2030 году достигнет 20 млн 958 тысяч человек, а к 2050 году – 27 миллионов.

По мнению экспертов, государство обязано управлять демографическими процессами для обеспечения устойчивого развития, социальной стабильности и экономического роста. В частности, необходимо принять комплексные меры по поддержке многодетных семей, проведя углубленный анализ качества половозрастной структуры демографии. Однако, эксперты подчеркивают необходимость создания уполномоченного органа, реализующего демографическую политику.